２００２．10．02

　藤代町立図書館が旧藤代幼稚園の跡地に建設されつつあり、２００３年の４月には開館の運びとなっている。第一回目の登録受付けで６０００名近い申し込みがあったと聞く。永年図書館の建設を願ってきたものにとっては大きな喜びであるが、町内には図書館不要論もまだまだ見受けられ、多くの方の賛同を得るのはなかなか大変であることを実感している。ここでは、図書館建設に至るまでの経緯、図書館にかかる経費、情報化社会といわれる中での図書館の役割などについて、私の考えを述べてみたい。

図書館建設に至る経緯

平成３年９月１５日	藤代町に図書館をつくる会」発足 　　　　　事務局　川口吉太郎
平成３年１２月定例議会	陳情　藤代町の図書館に必要な条件と「図書館設立準備委員会」の早期設置を求める陳情 　　　　　陳情者「藤代町に図書館をつくる会」　世話人　高橋晃雄氏　外１５６名 　　　　　紹介議員　赤羽直一氏　　全員賛成で趣旨採択
平成４年２月２８日	藤代町と「つくる会」の話し合い。 　　　　　町の出席者　　　　小川教育長・渡辺教育次長・宇津野公民館長 　　　　　趣旨採択された「準備委員会」の早期設立を求め、「準備委員会素案」を提出 　　　　　茨城県が予定している北浦川緑地公園に蔵書数１０万冊の県立図書館を設置するよう申請してみるとの返事あり
平成４年３月	つくる会が県議会に陳情 　　　　　藤代町民の要望を十分に取り入れた図書館を建設してほしいと陳情　　　不採択
平成４年５月	町議会議員全員で柏市と浦安市の図書館を見学
平成４年　夏	わたくしたちのまちづくり学校（藤代町で開催）にて、川口吉太郎・高橋晃雄の両氏が町立図書館の必要性を訴えた。
平成５年６月	つくる会から町長選立候補者に図書館建設に関する公開質問状を出す 　　　　　３氏から前向きの回答を得た。
平成５年６月２２日	町長選により小林靖男氏が町長に当選
平成５年７月８日	教育民生常任委員会 「図書館の早期建設を求める請願」　住みよい町をつくる会幹事　　大畑久子氏　外７７９名に関連し、町長答弁の中で図書館建設と、建設に向けた準備委員会設立の方針を表明。　但し、同請願は継続審査となる
平成５年７月２４日	「藤代町に図書館をつくる会」から小林町長に対し、「図書館設立準備委員会」の早期設立を要望。 　「準備委員会素案」を提出
平成５年８月	つくる会主催の講演会 　　　　図書館情報大学　竹内教授　　　 　　　　　　　　町立図書館建設の機運を盛り上げる
平成５年９月定例議会	図書館建設準備委員会の設置と、設置のための補正予算議決。 学識経験者・住民代表・公民館代表・地域文庫代表などの委員構成及び開設時期について、教育民生委員会の中で方針が示される。
平成５年１０月１日	広報で、「図書館建設準備委員会」の設立について公告。町民代表を公募する。
平成５年１１月１６日	第１回　藤代町図書館建設準備委員会が開催される。 　　　　会長　河井弘志氏（立教大学教授・学識経験者）　副会長　高橋晃雄氏 　　　　専門家として林健生氏が委員に加わる 　　　　私も公募委員(地域住民代表)として参加。 　　　　議題　「町の図書館の現状と課題について」
平成５年１１月	つくる会主催の講演会 　　　　　児童図書館研究会　小河内芳子名誉会長
平成５年１２月２０日	第２回委員会 　　　　　　議題「藤代町の現状・都市計画・町立図書館の長期計画」
平成６年３月４日	第３回委員会 視察研修　成田市立図書館　　袖ヶ浦町立図書館
平成６年第２回定例議会	県立北浦川緑地公園の開発促進を求める請願　　　　付帯決議をつけて、全員賛成で採択 　　　　請願代表　　桜が丘自治会長　五十嵐功外１９７６名 　　　　請願事項 　　　　　　北浦川緑地公園第一期工事を早期完成すること 　　　　　　町立図書館を同公園内に建設すること　　　 　　　　　　 　　　　　　準備委員会では一貫して中央図書館は町の中心部にと考えていたので、　採択された図書 　　　　　　館は地区館として考えていくことにする
平成６年５月２５日	第４回委員会 藤代町図書館建設基本方向調査報告書について　　その他
平成６年６月２２日	第５回委員会 羽曳野市立図書館施設整備計画調査　その他
平成６年７月１１日	第６回委員会 羽曳野市立図書館施設整備計画調査　その他
平成６年７月	つくば市立図書館の移動図書館に藤代町内でデモンストレーションをしてもらう 準備委員はつくば市立図書館野田尚武副館長の講演を聞き、公共図書館に対する認識を深める
平成６年８月１７日	第７回委員会 答申素案の審議　１回め
平成６年８月２９日	第８回委員会 答申素案の審議　２回目
平成６年９月６日	町長に中間答申　「藤代町立図書館のあり方について（中間報告）」を提出
平成６年９月	「移動図書館と図書館建設準備室の早期設置を求める請願」　全員賛成で採択 　　　　提出者　「藤代町に図書館をつくる会」　会員４名
平成６年１２月２６日	「藤代町立図書館のあり方について（最終報告）」提出 　　　　町立図書館の目的、場所、図書館長の司書資格、住民参加の諮問機関設置、蔵書２０万冊、　　　 　　　　一般開架１０万冊、児童書２万冊、開放書架方式などを提案
平成７年３月３１日	藤代町・共同調査計画研究所　「藤代町図書館基本構想」策定　　将来人口予測　５万人 　　　　建設場所　未定　　　延べ床面積　３，５９９�u　　　　　　蔵書数　当初１０万冊　将来２０万冊　　 　　　　職員　当初１０人　将来１３人
平成７年９月	庁内に　11名からなる「藤代町立図書館建設検討会」設置
平成７年１０月	検討会が図書館の場所を庁舎前の「水と緑と祭りの広場」の一角にするよう提案
平成８年５月１６日	検討会が建設場所を役場駐車場の一角と変更する 　　　　　広場では、国道６号の騒音の問題と、噴水の一部を壊さなけらばならない点が問題となっていた
平成８年６月１１日	議会全員協議会にて駐車場の案が了承される
平成８年８月〜１２月	基本計画作成委託プロポーザル
平成９年１月	プロポーザルの結果、基本設計の委託先を共同調査計画研究所から岡田新一設計事務所に変更
	岡田事務所の作成した資料を、庁内の「藤代町立図書館建設検討会」「藤代町立図書館建設準備委員会」で審議
平成９年３月	「藤代町立図書館基本計画」を策定　藤代町・岡田新一設計事務所 　　　　　建設場所　　役場駐車場の一角　　　延べ床面積　２，３１８�uに縮小　　　 　　　　　蔵書数　開架冊数当初６万冊　将来１０万冊　書庫　将来１０万冊 　　　　　職員数　当初１０人　将来１３人
平成９年１１月	「藤代町立図書館建設検討会」が、財政難から建設の先送りを決定
平成９年１１月１７日	図書館建設準備委員会にて、基本計画どおり早期に建設するよう付帯意見をつけて、建設の延期を了承。
平成１０年３月	「広報ふじしろ」に図書館建設延期と今後の町の方針を掲載。図書館建設基金の積み立てを決定
平成１１年８月３０日	図書館建設準備委員会にて、町の将来人口の見直しに伴う事業計画の見直しについて協議。 建築規模について、将来増築可能な造りとすることで了承。
平成１２年１月	図書館建設準備室長公募。　２月選定、３月内定
平成１２年３月	建設予定地を役場駐車場の一角から藤代幼稚園跡地に変更 　　　　 ３月２８日準備委員会も立地の変更を了承。
平成１２年４月１日	図書館建設準備室設置。 公募による準備室長として宮下氏が就任。
平成１２年９月１日	１２年度第２回図書館建設準備委員会にて「藤代町立図書館基本設計（案）」について審議。
平成１２年９月１３日	図書館建設準備委員会が臨時委員会を開いて、「基本設計（案）」についての要望を出す。
平成１２年１１月２７日	図書館建設準備委員会臨時会。 藤代町図書館設置条例、図書館協議会について、提言事項をまとめる。
平成１２年１２月１４日	藤代町図書館建設準備委員会から藤代町に対して、「藤代町図書館設置条例」「図書館協議会」について提言。 　　　館長の司書資格・図書館長として必要な学識と経験を条例に明記すること。 　　　協議会に最低必要とする委員の条件、特に住民代表を含むこと。
平成１３年８月２４日	最終の藤代町図書館建設準備委員会。 　　　図書館建築概要・建築工事スケジュールについての説明。 　　　藤代町図書館設置条例・図書館協議会について、準備委員会から補足提言。
平成１３年８月２７日	起工式
平成１４年９月１７日	「藤代町立図書館設置条例」制定

図書館にかかる経費
　図書館の費用については一部の方から心配の声が寄せられている。確かに図書館の建設と今後の運営にかなりの費用がかかることは事実である。それが今の藤代町にとってどうなのか、という問題はそれぞれの考え方にもよるのではないだろうか。心配している方の中には、誤った数字（建設費が１７億円など）を元に論じておられる方もあるようなので、町の出している数字をもとに考えてみたい。

建　　設　　費　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　単位　千円

区　　　　　　　　　分	平成１２年度 事　　業　　費	平成１３年度 事　　業　　費	平成１４年度 事　　業　　費	合　　　　計
実　　施　　設　　計	２５，４９４			２５，４９４
本　　体　　工　　事 　　（内　訳） 　　　　・建設工事 　　　　・書架・サイン工事		１５２，９４０ 　　　１５２，９４０	７６９，４５８ 　　　６３０，１５０ 　　　１３９，３０８	９２２，３９８ 　　　７８３，０９０ 　　　１３９，３０８
外　　構　　工　　事			１１９，９１０	１１９，９１０
設　計　・　管　理		１０，３３３	１１，３７５	２１，７０８
合　　　　　　　　計	２５，４９４	１６３，２７３	９００，７４３	１，０８９，５１０

建設費以外の経費

区　　　　　　　　　　分	平成１２年度	平成１３年度	平成１４年度	合　　　　計
職員人件費	２１，４５５	２６，１１２	２７，５０８	７５，０７５
その他 　　　（主に図書購入費）	３０，６２２	３６，１２０	１２９，１５７	１９５，８９９
合計	５２，０７７	６２，２３２	１５６，６６５	２７０，９７４

　　　


財　源　計　画

財　 　源　 　計　 　画	財　　源　　内　　訳	平成１２年度	平成１３年度	平成１４年度	合　　　　計
	地域総合整備事業債（特別分等）	１９，１００ 　　　　　　　　（�T）	１２０，３００ 　　　　　　　　（�U）	６３７，３００	７７６，７００
	地域総合整備事業債（一般分）		２，５００ 　　　　　　　　（�V）	９，９００	１２，４００
	一　般　財　源	５８，４７１	６２，６０５	３７０，２０８	４９１，２８４
	特　定　財　源 　　　（特財の内容）		４０，１００ 　　　　　　　　(�W）	４０，０００	８０，１００

債務の返済計画　（平成１２・１３年度に借り入れた分について。　平成１４年度分はまだ確定していないので提示できないとのこと。）
　　　半年賦元金均等償還　　　　　　　　　
　　　償還期間１５年　
　　　利率　（�T）・・・年率１．６６５％　　
　　　　　 　（�U）・（�V）・（�W）・・・年率１．４０７％

　　　「地域総合整備債」については約５０％、「臨時経済対策債」については約４５％が後から地方交付税として参入される。
　　　従って、純然たる町の負担はここに提示した金額の約半分乃至４５％ということになる。
　　　　　　　

返　済　年　度	地域総合対策債特別分 (�T） 元金　１９，１００，０００円	地域総合対策債 特別・一般分 (�U)＋(�V） 元金　１２２，８００，０００円	臨時経済対策債分 (�W） 元金　４０，１００，０００円	合　　　　　　　　計 １８２，０００，０００円
平成１３年	１６０，３１４			１６０，３１４
平成１４年	１，０００，０１４	８７０，９９８	２８４，４２２	２，１５５，４３４
平成１５年	１，６６４，９８１	６，１１２，７９６	１，９９６，２０６	９，７７３，９８３
平成１６年	１，６４２，２７０	１０，４０５，２５０	３，３９７，９８４	１５，４４５，５０４
平成１７年	１，６１９，５６０	１０，２８１，８５６	３，３５７，６８８	１５，２５９，１０４
平成１８年	１，５９６，８４９	１０，１５８，４６２	３，３１７，３９０	１５，０７２，７０１
平成１９年	１，５７４，１３９	１０，０３５，０６８	３，２７７，０９４	１４，８８６，３０１
平成２０年	１，５５１，４２８	９，９１１，６７４	３，２３６，７９８	１４，６９９，９００
平成２１年	１，５２８，７１８	９，７８８，２８０	３，１９６，５０２	１４，５１３，５００
平成２２年	１，５０６，００７	９，６６４，８８６	３，１５６，２０４	１４，３２７，０９７
平成２３年	１，４８３，２９６	９，５４１，４９２	３，１１５，９０８	１４，１４０，６９６
平成２４年	１，４６０，５８６	９，４１８，０９８	３，０７５，６１２	１３，９５４，２９６
平成２５年	１，４３７，８７５	９，２９４，７０４	３，０３５，３１６	１３，７６７，８９５
平成２６年	１，４１５，１６４	９，１７１，３１１	２，９９５，０１８	１３，５８１，４９３
平成２７年	１，３９２，４５４	９，０４７，９１７	２，９５４，７２２	１３，３９５，０９３
平成２８年		８，９２４，５２３	２，９１４，４２６	１１，８３８，９４９

平成１２・１３年度の債務の合計は１．８２億円であるが、平成１４年度の債務を加えると債務の総額は８．６９２億円となる。債務の額が約４．７８倍となるので、平成１４年度も同じ条件で借り入れるとすれば、返済は最大で年間７３８０万円から７４００万円ぐらいになるのではないかと思われる。（小泉註）


平成１５年度　図書館事業費（概算）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　単位千円

区　　　　　　　　　　　　　　　　分	金　　　　　　　額
報酬（図書館協議会委員）	２０４
賃金、旅費（雇用人賃金他）	８，１５３
需用費(新聞・雑誌購入費、事務用消耗品、他）	１５，５２５
役務費（電話・ＦＡＸ使用料、インターネット使用料他）	２，６６７
使用料・賃借料(コンピューターリース、コピー・印刷機他）	１６，３４６
委託料（清掃、機械警備、各種設備保安点検他）	１２，７７５
備品購入費（図書購入）	３０，０００
負補交(日本図書館協会、県図書館協会負担金他）	７２
合　　　　　　　　計	８５，７４２

私の考え
　町から示された財政関係の資料は以上の通りである。これをどう判断するかは各人のものの考え方によるだろう。図書館に意義を見出す者とそうでない者では、判断が大きく異なるのは自明のことである。私はこれだけの経費をかけても、町民の知る権利を保障するために、また文化の享受や発信のために有意義であると考える。
　そんなに肩肘はらなくても、様々な種類の新聞や雑誌に目をとおしたり、ネットサーフィンをしたり、好きな本を見つけたり、本のある環境の中でゆったりのんびり過ごしたりするのは、多くの町民の楽しみであると思う。これは決して贅沢ではないだろう。一部の人しか使わないだろうとのことで図書館の建設に反対の意見を述べられる方もおられるが、開館を待たずに既に６，０００人近くのひとが登録を済ませているのである。

　町の様々な施設を考えていただきたい。全ての町民が利用するような施設があるだろうか？体育館は？野球場は？多目的グランドは？テニスコートは？公民館は？・・・・あなたはこれらの内どの施設を利用しただろうか？これらも多額の資金を費やして作られているが、全ての人が利用するわけではあるまい。特に野球場などは、小さな子どもやお年寄りは利用できないし、女性の利用もほとんど無いと言ってよいだろう。利用者が少ないから野球場は必要ないと言っているのではない。どんな施設でも全ての町民が使うようなものは無いということを言いたいのだ。
　図書館を考えていただきたい。図書館は赤ちゃんからお年寄りまで、年齢も男女も関係なく利用できる。それだけでも多くの利用者がのぞめるのではないだろうか。
　
　以下に述べる図書館の役割も考え合わせ、この経費のもつ意味をお考え頂きたい。




情報化社会における図書館の役割

インターネットがあれば調べものは事足りるのか
　図書館不要論の中には、「インターネットがあれば何でも調べられる、調べものをするのに図書館は必要ない」と言われる方があるが、果たしてそうだろうか。確かにインターネットは便利である。私も大いに利用させてもらっている。世界中の様々な情報が溢れているし、今の、本当に今現在の情報が得られる。それは素晴らしいことだ。本では、こんなに新しい情報に接することは出来ない。しかし、ネットの情報は誰でも発信できるだけに玉石混交で、中には全く信頼に足りない情報も多々あるのである。それらを判別しより分けていくには、本に当たって再度調べてみることが必要な場合が多い。出版されている図書は、著者ひとりで作られるものではなく、多くの人の手を経て世に出るのである。その中で様々な検証が行われ、編集者の目を通して再構築される場合もある。それだけ信頼に足るものが多くなるのである。

　ネットの画面上で多くの文字を読むのは大変疲れるものだ。その点、本は目にやさしい。ごく最新の情報を得るので無ければ本のほうが優れている点が多いといえるのではないだろうか。

図書館の基本的な考え方（「藤代町立図書館基本計画」より抜粋）
　２１世紀を迎えるにあたって、図書館の果たす役割はますます増大していきます。（中略）新しい図書館が出来れば、待ち望んでいた町民はもちろん、これまで図書館をあまり意識していなかった人々にも多くの働きかけがあり、生活に欠かせないものとなっていきます。（中略）基本的な目標として、「住民が、その居住する地域の 如何に係わらず、学習・教養・調査・研究・情報入手・レクリエーションに必要なあらゆる資料を利用するために設置され、運営されなければならない」という、いわゆる『市民の図書館』の姿が提起されています。それは図書館が町民の暮らしの中にあって、町民の求めるあらゆる資料を提供する情報センターとしての使命を担っていることを意味しています。

1. 図書館は、町民の暮らしに溶け込んで、誰でも気楽に利用できる公共施設です。
   　　赤ちゃんからお年寄りまで
   　　楽しく本を読んで、さまざまな知識や情報を得る
   　　本を読むことは子供たちが人間として成長する上で大切
   　　新しい知識は日々の暮らしをより豊かにする
   　　社会人になってからも学習する姿勢を持つ人が増えており、そのような町民の要求に応え、資料や学習の場を提供する
   
   
2. 図書館は、町民に新たな展望と生甲斐をもたらす情報を提供します。
   　　新しい本との出会いを自分自身で開拓できる広い閲覧室
   　　本が好きで本に詳しい司書がいて本とひとを結び付けてくれる
   　　司書は図書館に無い本でも他の図書館から取り寄せるなど、幅の広いサービスをする
   
   　　
3. 図書館は、藤代町の『情報』の泉、集積地点です。
   　　藤代町の歴史を知り、現在を学び、未来について考えるための情報を収集する
   　　町の行政資料を揃える
   　　
   　　
4. 図書館をひとつの核として、町民がふれあい、新たな文化を育んでいきます。
   　　町民一人一人が自らの必要とする情報と出会う場としての図書館
   　　人と人とが出会う場としての図書館
   　　ふれあいを重ねていくことによって地域の文化が育つ
   　　生涯学習の拠点であり、地域文化発展の源でもある
   
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上「藤代町立図書館基本計画」より

図書館の可能性
　最近の図書館では様々な新しい試みが行われている。図書館は本を貸すだけと思っている方があったら、それはかなり昔の図書館の姿である。音楽のＣＤを聴き、ＤＶＤやビデオで映画を愉しむ、インターネットで情報を得る、会議室や視聴覚室で様々なイベントを行う、データベースを使って調べものをする、国会図書館の本を借りるなどなど。畳に転がって雑誌をみたり、囲碁や将棋を楽しんだり、また、子どもたちはストーリーテラーからお話を聞いたり、科学実験で遊んだり・・・・　　
　これらの全てが「ふじしろ中央図書館」で即出来るというわけではないが、図書館は私たち利用者の要望によって、様々に変わっていける可能性を秘めている。他の図書館で行っていることで、我がふじしろ中央図書館で取り組んでいないことはどんどん要望していけばよい。スタートしたばかりは蔵書も少ないし、人員も多くないので、出来ないことも多々あろうが、次第に充実させみんなで育てていくのは利用者の楽しみでもあるだろう。

以下は各地の図書館の事例を参考に図書館の可能性についてまとめたものである。参考にしていただきたい。

1. 住民の需用を把握し、専門知識を持つ図書館司書により、地域の実情に即した蔵書構成を行うことによって、住民の知る権利・学ぶ権利を保障することが出来る。
2. 図書館の無い地域には不可能な、国会図書館の利用や他の図書館との相互貸借などにより、図書館に所蔵している以外の図書資料の利用が可能になる。
3. 多様な地域資料の収集により、郷土についての深い理解や学習を支援するとともに、次世代への郷土資料の継承が出来る。
4. 多様な種類・内容の視聴覚資料を収集し、住民に提供できる。
5. 町内の小中学校との連携により、学校教育に図書資料を活用することが出来、総合学習などの支援も出来る。
   　　様々な図書館が様々な形で学校教育との連携を深めている。
   　　ＩＴを活用した連携もみられる。
6. 他図書館との連携、及びＩＴの活用により、レファレンスサービスを充実させることが出来る。
7. それぞれの利用者に応じたきめ細かいサービスの展開が可能である。特に最近では、手話を介しての聴覚障害とのコミュニケーション、本の宅配サービス、ブックスタートに代表される乳幼児を持つ親への支援、地域在住外国人へのサービスなど、きめ細かいサービスが求められ、それらに対応する図書館が増えてきている。
8. 住民の自主的・自発的な学習活動を援助するため、学校や民間関連団体と共催で、読書会・鑑賞会・映写会・資料展示会などを開催することが出来る。そのことを通して多様な学習の場を提供する。
9. ボランティア希望者に対して様々な情報を提供し、その活動と研修を支援する。　　

このように見てくると図書館には多くの可能性が秘められていることが分かっていただけると思う。行政と共に利用者が図書館を育てていけるよう、「図書館協議会設置条例」制定に際しては、公募による住民代表の参画を求めていきたい。

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