活動日誌


２００４年　４月


０４/２５（日）　開かれた議会をめざす会　

　巣鴨の豊島区立巣鴨社会教育会館で行われた、「開かれた議会をめざす会」の学習会に参加した。テーマは「分権時代の地方議会と議員＝立法府としての議会−議員立法をつくろう！−＝。二部構成で、第一部は神奈川大学法学部の後藤仁教授の講演。「自治体の立法府としての議会」がテーマであった。
　地方自治体の議会を立法府として機能させるため、次のような提案をされた。 　わが藤代町議会を見ると、自治基本条例制定はまだまだ遠い道のりだと思う。が、自治基本条例が無いということは、憲法なしで国を運営しているのと同じようなものだ。遠い道のりではあっても少しずつ進んでいかなければならない。

　第二部は議員提案の事例報告と討論。矢板市議の宮沢さんから、いくつかの議員提案の例が発表され、それを実現していくためにはある程度の根回しが必要だとの話があった。討議はあまりまとまらなかった。それぞれが意見を述べたが、それが繋がって一つの方向に行くというような形にはならなかった。

　今日の会場は「おばあさんの原宿」とも言われる巣鴨の地蔵通り商店街の一角にあった。この通りは日曜日ともなると高齢の婦人達でごった返すと聞いてはいたが、その賑わいは聞きしに勝ると思った。通りは歩行者天国だが、通りの中央には何箇所か休憩所があって、椅子に座って休むことが出来るようになっていた。いろいろなお店があったが、薬屋・菓子屋・洋服屋が多いように感じた。薬屋では健康食品などが前面に出ていたように思う。おみやげに持ち帰れるような和菓子を売る店もいくつもあった。これほどの賑わいがある商店街は珍しい。ターゲットを絞ったことが繁栄に繋がっているようだ。



０４/１８（日）　第１９回議会報告会　
　中央公民館和室で議会報告会を行った。参加者は１２名でこじんまりしたものだったが、人数が少なく発言しやすかったのか、参加者の発言は活発だった。合併についての不安が多く出された。合併協議会では情報紙「ひかり」を出しているが、あれだけでは情報が不十分だという意見が多かった。住民の疑問を集めてそれに答えるような広報紙をだしてほしいという意見も出されたが、なるほどと思った。実現できるかどうかわからないが、合併協議会と町の政策推進課に働きかけてみたい。
　公民館で行っている様々な活動について、継続できるのかどうか疑問視する意見があったので、この件に関しても調査してみなければならない。
　合併協議会では一つ一つの細かい事業についての話し合いは行われないので、具体的な事業について、合併後どうなるのかは全く知らされていないのだ。たとえば、図書館の開館日について言えば、現在藤代町では祝日開館が行われているが、取手市では行われていない。合併後は取手市の方式になって、祝日は閉館ということになってしまえば、合併のデメリットである。対等合併編入方式とは何なのか、藤代の行政担当者は合併の事務打ち合わせにおいて、できる限りよいところを残せるように奮闘してもらわなければならない。そうしなければ、「対等合併」の言葉は空手形になってしまう。関係者はサービスの一つ一つがどうなるのかを知りたいのだから、できる限り情報を開示させなければならないと強く思った。



０４/１５（木）　近隣議員勉強会　
　今回の当番はつくば市。昨年度「公平・公正な入札制度を実現する議員の会」を結成し、市に対して入札改革の提言書を提出した経緯、提言書の内容などについての発表が中心だった。この「議員の会」には私も何度か参加させていただき、大いに勉強させていただいた。入札制度はまだまだ改善しなければならない面が多い。特にわが藤代町では落札率が９７％などという入札がザラなので、これから改善していかなければならないと強く思っている。私もそのことはずっと考えてきたのだが、問題の大きさにまだ手を付けられずにいる。この提言をまとめるに当たって中心的に活動した亀山議員は、４年間の殆どをこの問題に費やしたと言う。その間少しずつ改善されてきて電子入札なども始まったが、その実態を見ると、まだほんの一部にしか電子入札が適用されないなど問題は残っているとのこと。つくばの「議員の会」では、この提言書を県南県西の全ての自治体に送付したそうだが、反応は全く無いと言っていた。
　それにしても「議員の会」ではよく調べたものだと感心する。つくば市の入札一覧などの資料も付いていたが、これは市が作成したものではなく、亀山議員がひとつひとつ情報公開でとってまとめたものだと言う。大変な労作である。私もそろそろこの問題に手をつけなければと思いながら帰ってきた。



０４/０７（水）　全員協議会　
　今日は小中学校の入学式があって、私は六郷小学校と藤代南中学校に参列させていただいた。緊張した面持ちの子供たちはとてもかわいい。楽しい学校生活であってほしいと願った。

　中学校の入学式が終わって、午後３時半から全員協議会が開かれた。合併後の藤代町議会議員の身分についてである。先月会派代表者会議で決めたことを取手市議会議長あてに申し入れしてあったので、その回答が来たということでの召集であった。取手市議会議長からの回答では、「議員の在任特例適用は認めるが、報酬に関しては藤代は現在のままの報酬に」ということだったそうである。このことについてどう思うか、全員が自分の意見を述べた。

　滝澤議員から「取手市議会議長からの回答は、全議員一致したものなのか」という質問があり、長東議長は、「全議員の意見ではなく会派の代表者で話し合ったものだそうだ」という意味のことを答えた。
　同じ議員の仕事をしているのに藤代と取手で二つの制度を併用するのはおかしい、一国二制度は行うべきではないという意見がかなりあった。同一の制度にするために第三者機関を設けて審議してもらうという案を出す人が多かった。
　２名の議員からは、「藤代だけ報酬を今のままに据え置いても良い」という意見が出された。報酬アップには反対だという意見を強く主張された議員もいるが、それが一国二制度で良いということなのかどうかはよく判らなかった。
　「法的に編入合併だからと取手市の方式に合わせることが多い中で、なぜ議員報酬だけ一国二制度をとろうとするのか、筋が通らないのではないか、報酬据え置きはやむを得ないとしても、筋の通った説明がほしい」とという意見もあった。
　「藤代の議員だけ報酬を低く抑えることによって、藤代選出議員の士気を下げてしまっては、かえってマイナスである、報酬を据え置くなら政務調査費をアップしてほしい」という意見も出された。もし政務調査費が増えるなら、私にとっては有り難いことだ。新取手市の全域に『かわら版』を撒くことになると、相当の費用がかかるので、政務調査費が増えれば大いに助かる。勿論使途基準を作り、使途は明確にするし、領収証もつけ、視察などは報告書も添付するなど、現在藤代で行われているようなやり方をすべきだと思うが。
　私は在任特例でなく定数特例を適用して、藤代で１１名の増員選挙をし、報酬は現在の取手市と同額にするという意見を述べたが、定数特例を主張したのは私ひとりだけだった。「わずか２年半のためにわざわざ選挙をするのは・・・」との批判を述べようとした議員もいたが議長に制止された。選挙費用の出費が大きいと言いたかったのだろうと思う。しかし、選挙費用に１０００万円かかっても、定数が現在の１８名から１１名になれば財政的には増額にならないだろうと思う（正確なシミュレーションはしていないが）。
　市民生活に関わる諸問題がいくつも先送りされている現状で、われわれの身分や報酬について論議すべきではないという立場からの主張もあった。
　結局全体の意見がまとまるというところまでは行かなかったが、「合併協議会の下に小委員会を作って審議してもらいたい」という意見が多数であった。



０４/０２（金）　「かわら版」の反響ほか　
　今回の「かわら版」についてはいくつかの反響が返ってきた。いつもは電話の１，２本ぐらいなのだが、今回はハガキ・電話・メールで１０通近くの反響があった。そのうちでハガキを下さった方が、駅南口に置かれているバリケードについて「危険であるから調査してほしい」と言ってこられたので、駅周辺整備課に行って聞いてきた。藤栄不動産の店舗の前に置かれているバリケードは、ハガキの主は不動産店が置いていると思っておられるようだが、町が設置しているもので、その部分だけまだ工事が終わっていないので、歩行者が入らないように置いているとの事であった。ここには藤栄不動産が工事する部分が少しあって、その工事と合わせて町の工事部分を仕上げるとのことだった。藤栄不動産には早期に工事にかかるよう要請しているとのこと。もうしばらく現在の状態が続くとのことであった。確かに線路沿いの道から駅に入ってくるときに、このバリケードが通行人を邪魔している。なるべく早く工事が済むよう要望してきた。

　これを調べるために自転車で駅へ行ってみたのだが、ちょっと行かないうちに駅周辺には民間の有料駐車場がたくさん出来つつあった。その中のひとつが、駅へ通じる歩行者優先道路側に出入り口を付けている。この駐車場は普通の道路側からも入れる構造になっていたので、歩行者優先道路側の出入り口を取りやめてほしいと思った。このことも駅周辺整備課に伝えてきた。法的には歩行者優先道路側の出入り口を規制することは難しいとのことだが、駐車場の所有者に話をしてみたいとのことだった。

　こうしてちょっとした用事で駅にいく場合、駐車場が無いのがとても不便だと私は感じている。先日もチェルノブイリ原発事故の被災地から日立へ保養に来ている子供たちをホームまで送って行く必要があったのだが、駅前に駐車スペースがないので困った。１日７００円の民間駐車場はあるが、１０分か２０分ぐらいの駐車に１日分の駐車料を払うのは辛いので、子供たちと付添い人を下ろして、私は車を遠くまで置きに行った。荷物が多かったので、持って行ってやりたかったのだが。こうした時、駅前に時間貸しの有料駐車場があると大変便利だ。埼玉県の北本市では、ＪＲ高崎線の北本駅前に市営の有料駐車場を持っている。駅前は藤代駅南口駅前よりずっと狭いのだが、駅のまん前に市営の駐車場があるのだ。最初の３０分が無料で、そのあと３０分毎に１００円だった。２０台以上のスペースがあったと思うが、よく利用されていた。私もここに車を止めて駅近くの会場で開かれていた陶芸の個展を見に行ったのだが、駐車場の存在がありがたかった。藤代駅前にもこうした有料の時間貸駐車場があるととても便利だと思う。数台分あれば十分ではないだろうか。このことも駅周辺整備課に話しみたが到底無理というような反応しか返ってこなかった。

　今回の反響ではやはり住民投票条例廃止に関するものが多かった。「合併に関して私たちが声を発することが出来るのはこのことだけなので、意見を出せなくなったのは非常に残念である」という意見が多かった。また、耐震診断については合併になればうやむやになってしまう危険性があるので、藤小の耐震問題をもっと追及してほしいという内容のものもあった。



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